精彩內(nei) 容

又是一年“兩(liang) 會(hui) ”時，春和景明聽政聲。2018年全國兩(liang) 會(hui) ，作為(wei) 人大代表、政協委員的醫藥企業(ye) 家以及醫療衛生界的院士、院長、醫生等齊聚一堂，為(wei) 醫藥界的發展建言獻策，共繪藍圖。小編精選15個(ge) 熱點話題，看看這些醫藥界大佬以及醫療界院士、院長、醫生的建言，有沒有說到你心裏去呢？

藥企篇

1、肖偉(wei) ：加大扶持中藥國際化，鼓勵企業(ye) 參與(yu) 國際標準製定

全國人大代表、江蘇乐投Letou集團有限責任公司董事長兼黨(dang) 委書(shu) 記  肖偉(wei)

通過學習(xi) 政府工作報告，更加認識到建設創新型國家，實施創新驅動戰略，創新型企業(ye) 大有可為(wei) 。

首先，突出創新型企業(ye) 在實施重大科技項目、推動科技成果轉化中的龍頭作用，要鼓勵企業(ye) 成為(wei) 真正的創新主體(ti) ；其次，期望國家加大對中藥國際化的扶持力度，鼓勵企業(ye) 參與(yu) 國際標準製定，並在“十三五”科技重大專(zhuan) 項上，對於(yu) 中藥國際化項目予以優(you) 惠政策傾(qing) 斜；第三，期望在藥品招標采購中對智能製造示範企業(ye) 給予優(you) 質優(you) 價(jia) 及相應的稅收扶持。（醫藥經濟報）

2、孫飄揚：繼續優(you) 化新藥上市審評審批的流程

全國人大代表、江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長  孫飄揚

第一，希望具體(ti) 落實IND製度；落實新藥一期臨(lin) 床試驗的申請技術指南等改革規定，允許企業(ye) 不斷完善和修改資料，建立適合新藥開發的審評體(ti) 係；落實境外數據認可，促使企業(ye) 整合全球的資源，以用於(yu) 國內(nei) 的藥品注冊(ce) 。

第二，建議繼續優(you) 化新藥上市審評審批的流程，以節省行政資源、加快審評審批效率。希望出台一個(ge) 關(guan) 於(yu) 滾動提交數據的具體(ti) 流程和要求，便於(yu) 企業(ye) 有章可循。

第三，建立適合國情的數據保護，提高創新的積極性。數據保護和專(zhuan) 利延長可以在一定程度上彌補新藥上市後專(zhuan) 利期限不足的問題，更好地鼓勵創業(ye) 者的積極性。

第四、加強藥品監管改革政策的宣傳(chuan) 貫徹引導，建立必要的過渡期。在改革政策正式發布前，建議監管內(nei) 部普遍宣傳(chuan) 貫徹達成共識，按照統一標準進行審評審批；改革政策發出後，建議加強政策的宣傳(chuan) 管理，及時回應產(chan) 業(ye) 界對政策的關(guan) 注。（證券日報）

3、丁列明：創新藥獲批上市後可直接掛網采購

全國人大代表、貝達藥業(ye) 董事長兼CEO  丁列明

當前國家已經放開了藥品的定價(jia) 權（精神藥品和麻醉類藥品等除外），同時各省進入醫保目錄的產(chan) 品則以“醫保價(jia) ”進行采購和結算。建議創新藥獲批上市後可以直接掛網采購，無需再進行集中招標采購報價(jia) 議價(jia) ，讓創新藥物能夠盡早造福於(yu) 民。
“二次議價(jia) ”的盛行完全背離了國家醫改的根本目的，擾亂(luan) 了藥品集中招標采購的秩序，使得藥品集中采購製度失去公信力和政策剛性，由此也會(hui) 引發藥品質量安全、藥品短缺等諸多問題。建議國家相關(guan) 部委明令禁止“二次議價(jia) ”，營造公平、公正、公開的藥品招標環境。（21世紀經濟報道）

4、陳保華：落實原研替代和競價(jia) 談判機製

全國人大代表、浙江華海藥業(ye) 股份有限公司董事長  陳保華

盡管國家鼓勵創新藥的發展，但仿製藥仍是我國藥品生產(chan) 供應的主體(ti) 。

建議將通過國家一致性評價(jia) 的仿製藥優(you) 先納入醫療保險目錄，建立健全動態的醫療保險目錄更新機製，並製訂與(yu) 原研藥品相同的醫保支付標準，按照同一額度予以報銷。與(yu) 此同時，對通過一致性評價(jia) 的仿製藥，在招標和議價(jia) 時，予以與(yu) 原研藥同等的質量層次和議價(jia) 規則，明確要求醫療機構全麵配備並在臨(lin) 床中優(you) 先選用通過一致性評價(jia) 的仿製藥，製定通過一致性評價(jia) 產(chan) 品的使用比例。

希望落實原研替代和競價(jia) 談判機製，推進藥物經濟學評價(jia) 方式，組織通過一致性評價(jia) 的仿製藥與(yu) 原研藥競價(jia) 談判，有效降低醫保費用支出。（21世紀經濟報道）

5、胡季強：給予創新企業(ye) 國內(nei) 上市的機會(hui)

全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長  胡季強

目前我國醫藥工業(ye) 的發展離國家整體(ti) 發展的要求尚有差距。藥品事關(guan) 民族複興(xing) ，也事關(guan) 國家安全，不能完全依靠進口藥，不能依靠外資，要依靠民族工業(ye) 。

為(wei) 了給予醫藥創新更多機會(hui) ，建議給予創新企業(ye) 國內(nei) 上市的機會(hui) 。上市對創新企業(ye) 的發展非常重要，國內(nei) 的市場能不能把口子開大一點，讓創新企業(ye) 有一條上市的路可以走。這在一方麵對醫藥創新有幫助，同樣也有利於(yu) 國內(nei) 資本市場的發展，我們(men) 的股民在抱怨，為(wei) 什麽(me) 好的企業(ye) 都跑到國外去？這值得相關(guan) 部門研究。（第一財經）

6、徐鏡人：建立中藥創新藥臨(lin) 床評價(jia) 體(ti) 係

全國人大代表、揚子江藥業(ye) 集團黨(dang) 委書(shu) 記兼董事長  徐鏡人

當前多種因素製約了中藥創新，現行的中藥創新藥臨(lin) 床評價(jia) 體(ti) 係基本參考了西醫的臨(lin) 床評價(jia) 體(ti) 係與(yu) 評價(jia) 指標，沒有充分尊重中醫藥理論體(ti) 係和中醫藥的特點。

首先，應以中醫藥理論基礎為(wei) 指導，建立適合中醫藥創新的臨(lin) 床評價(jia) 體(ti) 係。其次，以企業(ye) 為(wei) 主導，參與(yu) 創新藥評價(jia) 體(ti) 係建設，行政部門和社會(hui) 力量參與(yu) 監督與(yu) 評價(jia) ，使創新藥真正體(ti) 現臨(lin) 床價(jia) 值。第三，社會(hui) 保障等部門更加主動地貫徹中醫藥法，正確對待中醫藥，糾正隨意將中藥治療藥物的列入輔助用藥的做法。第四，建議將中藥材標準化種植列入重點扶貧項目，國家出台扶持政策，鼓勵藥品生產(chan) 企業(ye) 建立中藥材種植產(chan) 地，從(cong) 源頭保證藥材質量。（醫藥經濟報）

7、趙超：扶持龍頭企業(ye) 和大品種

全國人大代表、步長製藥總裁  趙超

近年來中藥產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 很多困境，以科技造就中藥精品，靠價(jia) 值去推動市場是中藥產(chan) 業(ye) 發展的必由之路，科技創新已經成為(wei) 中藥發展的燃眉之急。要加大對中藥龍頭企業(ye) 的扶持力度，打造中藥企業(ye) 的製藥航母，提升企業(ye) 的競爭(zheng) 實力，對規模大、質量優(you) 、科技實力強的企業(ye) 給予重點支持。

此外，建議製定出與(yu) 國際接軌的中藥質量標準體(ti) 係，實施大品種戰略，積極進行二次深度開發，打造具有國際競爭(zheng) 力的品牌，帶動行業(ye) 升級，出台政策支持臨(lin) 床驗證療效可靠、市場前景廣泛的品種進行二次開發。深入基礎研究，不斷提高標準。同時，期待政府在稅收、價(jia) 格、科技保護，以及在招標、進入相關(guan) 目錄等方麵給予政策傾(qing) 斜。（中藥大品種聯盟）

8、朱兆雲(yun) ：打造中國首批醫藥產(chan) 業(ye) 航母

全國人大代表、雲(yun) 南白藥集團股份有限公司研發總監  朱兆雲(yun)

從(cong) 國家發展的戰略高度，舉(ju) 國家之力，要加快培育打造集研發、生產(chan) 、銷售、管理為(wei) 一體(ti) 的航母型企業(ye) 。

“大企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，主導創新開發大品種”已成為(wei) 世界醫藥行業(ye) 的成功模式，目前我國醫藥政策偏向扶持具體(ti) 品種或具體(ti) 平台，支持方式分散，資源不集中，難以形成合力。應借鑒國內(nei) 外、行業(ye) 內(nei) 外經驗，堅定以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向，整合有關(guan) 醫藥科技資源，形成合力研究開發“重磅炸彈”醫藥大品種。具體(ti) 而言，可以在化學藥、生物藥和中藥領域，首批遴選出3至5家有基礎、有意願的企業(ye) ，給予創新資助或減免稅收；同時要求企業(ye) 按比例投入配套資金，科學確立目標任務，並簽訂任務責任書(shu) 及合同。通過這樣集中力量的有力支持，使一批醫藥企業(ye) 盡快成長壯大，支撐、引領中國創新藥實現從(cong) 仿製到創製。（雲(yun) 南日報）

9、耿福能：大力發展中醫診所，保障鄉(xiang) 村醫生合法權益

全國人大代表、好醫生藥業(ye) 集團董事長  耿福能

首先，加快審批開辦中醫診所或門診；第二，加快醫師多點執業(ye) 製度落地，實現中醫藥推進的專(zhuan) 業(ye) 化；第三，盡快優(you) 化基層醫療機構醫保支付製度；第四，加快建立醫療事故處理的第三方保險製度；第五，允許通過審核的醫師給予補辦醫師執業(ye) 資格；第六，實施醫療廢物回收的多元化措施。

在保障鄉(xiang) 村醫生合法權益方麵，建議將正規、注冊(ce) 的鄉(xiang) 村醫生納入城鎮職工醫療、養(yang) 老保險。鄉(xiang) 村醫生的定位，定性身份待遇、養(yang) 老要隨著時代、體(ti) 製、功能性質的轉變而轉變，出台配套政策。其次，建立鄉(xiang) 村醫生“退休養(yang) 老保障機製”。隻有這樣，才能讓鄉(xiang) 村醫生隊伍發展壯大，讓農(nong) 村衛生事業(ye) 健康可持續發展。（醫藥經濟報）

10、吳相君：鼓勵食療性產(chan) 品研發培育康養(yang) 旅遊產(chan) 業(ye) 發展

全國人大代表、石家莊以嶺藥業(ye) 股份有限公司總經理  吳相君

近年來，隨著人們(men) 物質生活水平的不斷提高，老齡人口的持續增長，人們(men) 對健康服務的需求急劇增加，催生了健康服務產(chan) 業(ye) 的迅速崛起。

一，製定鼓勵食療性產(chan) 品研發的相關(guan) 政策。健康中國已成為(wei) 國家戰略，然而真正治未病的食療性產(chan) 品卻不多，建議製定相關(guan) 政策，鼓勵研發創新，建議製定進入藥食同源目錄的審批標準，以更好地推進食療性產(chan) 品的研發和產(chan) 業(ye) 化發展；二，製定鼓勵康養(yang) 旅遊產(chan) 業(ye) 發展的相關(guan) 政策。建議製定關(guan) 於(yu) 康養(yang) 旅遊目的地的相關(guan) 標準，培育一批康養(yang) 旅遊目的地，促進康養(yang) 旅遊產(chan) 業(ye) 有序發展，促進健康養(yang) 生知識有效傳(chuan) 播，以更好地滿足人們(men) 對健康服務的各種需求。（醫藥經濟報）

醫衛篇

1、王國強：加強基層中醫藥建設，支持中醫藥走出國門

全國政協委員、國家中醫藥管理局局長、衛計委副主任  王國強

中醫藥服務的源頭活水在基層，工作重點也在基層。目前，全國90%以上鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心能夠提供中醫藥服務，80%以上社區衛生服務站、60%以上村衛生室能夠提供中醫藥服務。下一步，我們(men) 要繼續擴大中醫藥覆蓋麵，加強基層中醫藥人員培訓，引導更多城市醫院優(you) 質資源下沉到基層，讓老百姓更好地在家門口接受中醫藥服務。

目前，國際上對中醫藥準入還存在障礙，下一步將總結更多技術、方法和理論，把中醫藥弘揚好。（人民網）

2、蔣健：製定全國目錄，破解“藥荒”難題

全國政協委員、上海中醫藥大學附屬曙光醫院副院長  蔣健

生產(chan) 企業(ye) 利潤過低，沒有生產(chan) 廉價(jia) 藥的積極性。廉價(jia) 藥尤其是無臨(lin) 床替代品的廉價(jia) 藥短缺，將嚴(yan) 重影響人民群眾(zhong) 生命安全。
應製定全國統一的廉價(jia) 藥品目錄，並建立基於(yu) 實際成本變化的廉價(jia) 藥品浮動定價(jia) 製度，在保障企業(ye) 利潤的同時合理控製藥價(jia) 。在保障機製的建設中，加強和藥品生產(chan) 企業(ye) 的聯網與(yu) 合作，借助預警體(ti) 係，與(yu) 企業(ye) 建立起預警通知、生產(chan) 安排、配送調配等信息化供應鏈監控係統。同時，了解全國各省份的庫存和消耗情況，在部分省份出現藥品短缺前，采取及時的統籌調撥措施。（新華社）

3、顧晉：建設緊密型醫聯體(ti) ，三級醫院建立安寧療護中心

全國人大代表、北京大學首鋼醫院院長  顧晉

通過緊密型醫聯體(ti) ，專(zhuan) 家資源下沉到社區醫療機構，同時通過社區醫療機構的篩查，將疑難雜症引進大醫院，切實做好分級診療。

建議：1、專(zhuan) 家下沉；2、學科下沉；3、建立信息化聯係；4、醫保政策要有一個(ge) 杠杆的誘導作用；5、參照縣招鄉(xiang) 用的人才機製，讓社區的醫生有上級醫院、三級醫院的編製和身份，保證社區醫生的穩定和高質量服務。
此外，很多腫瘤晚期患者生活非常痛苦，沒有接受治療的必要性，如何對其進行臨(lin) 終關(guan) 懷，成為(wei) 醫院及患者家屬必須考慮的問題，每一家三級醫院都應該建立安寧療護中心。（健康界）

4、王辰：加強基層中醫藥建設，支持中醫藥走出國門

全國政協委員、中國醫學科學院、北京協和醫學院院校長、中國工程院院士  王辰

提案：提高專(zhuan) 業(ye) 化戒煙幹預水平

建議培訓懂得專(zhuan) 業(ye) 化戒煙手段和方法的醫生，普遍設立戒煙門診。另外，戒煙藥物在很多國家已經開始被納入到醫保裏麵，中國應盡快將戒煙治療納入醫保。

控煙行動應當設立量化指標。例如《“健康中國”2030規劃綱要》規定，到2030年，15歲以上人群的吸煙率要降到20%，2015年該項指標的數據為(wei) 27.7%。要實現這一目標任務艱巨，控煙要從(cong) 重點人群做起，包括政府公職人員、醫生和教師群體(ti) 。（澎湃新聞）

5、陳海佳：加快研發幹細胞新藥，啟動新藥申報綠色通道

全國政協委員、廣東(dong) 省賽萊拉幹細胞研究院院長  陳海佳

幹細胞與(yu) 再生醫學正成為(wei) 繼藥物治療、手術治療之後的第三種疾病治療途徑，應用於(yu) 糖尿病、神經係統損傷(shang) 、自身免疫性疾病等難治性疾病領域。目前我國幹細胞研究水平處於(yu) 國際領先水平，但幹細胞新藥數量仍然為(wei) 零。

提案1：建設國家幹細胞庫並落戶廣州，為(wei) 健康中國護航；

提案2：為(wei) 幹細胞新藥開通綠色通道，依據幹細胞的生物學特點，建立有別於(yu) 化學藥和常規生物製品的審評體(ti) 係，啟動針對幹細胞技術特點的新藥注冊(ce) 、審評、臨(lin) 床評價(jia) 的特別政策法規，加快幹細胞新藥審批，促進幹細胞新藥的研發，為(wei) 重大疾病提供新的解決(jue) 方案；

提案3：在新三板試點差異化表決(jue) 機製，為(wei) 創新型企業(ye) 助力。（澎湃新聞）

責任編輯：潘  進